7月13日，国务院正式批复了《扩大消费“十五五”规划》。该规划强调坚持扩大内需的战略基点，实施提振消费专项行动，扩大服务消费，升级商品消费，丰富业态场景，提升消费能力，优化消费环境，健全制度政策，完善扩大居民消费长效机制，以更好发挥消费对经济发展的基础性作用。
根据规划要求，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额预计达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。
在《规划》中，住房被纳入大宗耐用消费商品类目，成为推动商品消费扩容升级的重要环节。《规划》明确要求更好满足住房消费需求，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场。此外，《规划》还提到实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，稳步推进城中村、危旧房和城镇老旧小区改造，支持居民自主更新，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级，并实施物业服务质量提升行动，拓展物业服务内容。
在谈及增加居民财产性收入时，《规划》提出促进房地产市场持续健康发展，巩固资本市场稳中向好发展态势，通过多渠道增加城乡居民财产性收入，作为提升消费能力的一部分。在完善促进消费制度机制方面，《规划》要求清理优化不合理限制性措施，深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，以满足缴存人不同阶段的多样化住房需求。
此次《规划》涉及了包括保障性住房、改善性住房、租赁住房在内的优化住房供给结构、提升房屋品质与推进城市更新改造、稳定房地产市场预期以增加居民财产性收入，以及通过公积金制度改革和因城施策的房地产政策调整来更好满足居民住房需求，覆盖面较为广泛。
克而瑞地产研究分析师王峥嵘认为，此次《规划》将住房纳入国家消费战略框架，明确了房地产作为消费基础而非增长引擎的定位，对行业中长期发展路径具有方向性指引意义。
在《规划》中，住房被更明确地定位为消费行为，而非投资行为或宏观调控工具。从数据来看，2025年新建商品房销售额83937亿元，即便不考虑二手房交易和住房相关消费，仅新房销售额就相当于同年社会消费品零售总额的约17%，住房消费在居民消费中占据重要地位。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，住房回归居住属性后，成为大众消费品、耐用消费品，具有单品消费额度大、产业链条长、带动性强的特点。他指出，房屋消费能带动家具家电、装饰装修、设计安装、建筑建材、纺织，甚至是汽车消费，可谓是消费的触发器。未来“十五五”是夯实新动能的关键期，自然离不开住房消费。
李宇嘉还提到，新时期住房消费有新的结构性机会。例如，人口老龄化、鼓励生育背景下，一老一小在适老化改造、全龄友好、社区服务等方面有巨大的潜力。社区管理和养老对于智能化、智慧化的服务有需求；晚婚晚育背景下，年轻人对于单身公寓、宠物照料等需求也在增加。
存量改造将成为政策发力的重点。根据《城市更新“十五五”规划》，要求到2030年城镇危旧房改造数量达到30万套/间，新开工改造城镇老旧小区数量11.5万个，城中村改造数量4000个。同时，激活城市存量资源潜力，全面摸清城市存量资产资源底数，推动已供未开发土地和在建项目分类处置，盘活闲置低效的老旧厂房、商业办公用房、商品住房、公房等。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度，促进房地产开发企业转型发展，参与城市更新。
李宇嘉表示，旧改方面会告别大拆大建，投资规模会下降，但住房消费潜力会释放。社区微改造以后，例如加装电梯、翻修外立面和楼道，本身会带动业主对房屋的二次装修。
此次《规划》对公积金政策也进行了提及，要求清理优化不合理限制性措施，扩大使用范围。今年以来，国内多个城市已经对公积金政策的使用场景和使用额度进行了调整。例如，上海将首套家庭最高额度提高至240万元，深圳、广州可提取公积金付购房首付和契税，福州、成都支持提取公积金用于装修、加装电梯、支付车位款，南京、杭州、海南等地出台或优化“代际互助”相关政策，合肥、苏州、沈阳等地则支持物业费用途提取或公积金用于抵扣物业费的政策。
王峥嵘认为，公积金制度改革的现实需求十分迫切，在贷款市场的占有率仍有较大提升空间，同时在租房、适老化改造、加装电梯等场景中的应用比例有望显著提升，对减轻居民住房消费负担具有实质意义。
克而瑞研究院报告认为，此次消费《规划》对房地产领域释放出多重信号，增量开发的时代红利已基本消退，但以“好房子”指向的产品力竞争、存量房指向的服务模式转型，以及物业服务拓展指向的社区增值服务是未来值得关注的领域。报告还提到，对购房者而言，《规划》传递的更多是中长期制度层面的方向预期，而非短期市场利好。从市场数据看，行业仍处于调整筑底阶段。因城施策仍是核心原则，不同城市政策未来将继续走向分化。
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